了解一下建筑勞務(wù)公司的用工變革
瀏覽： 發(fā)布日期：2019-07-04
建筑行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中所占比重僅次于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有舉足輕重的作用。同時(shí)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，建筑行業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解了社會(huì)一半以上的就業(yè)壓力，為確保社會(huì)的穩(wěn)定做出了更大的貢獻(xiàn)。
青島建筑勞務(wù)小編覺得建筑業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)性很高的產(chǎn)業(yè)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和一些法律方面不完善、社會(huì)政策的演變，是一些不法分子有機(jī)可乘的弊端，給本來處于弱勢(shì)地位建筑業(yè)帶來很大的沖擊，也就不可避免的出現(xiàn)了工程層層分包，工程款拖欠等問題不容小覷。與此同時(shí)，從事建筑施工人員大多數(shù)來自農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，素質(zhì)一般來說偏低，流動(dòng)性比較大，工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)時(shí)間長，缺乏社會(huì)保障，造成了勞務(wù)用工管理上比較混亂。
目前建筑業(yè)中還是比較普遍的存在勞務(wù)分包，將工程勞務(wù)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)公司，但是這種用工形式與現(xiàn)行的政策有一定的沖突，導(dǎo)致勞動(dòng)效率低下，人員流動(dòng)性大，給管理帶來巨大的困難。在實(shí)際執(zhí)行中存在以下一些問題：
(一)勞務(wù)分包制度不健全
勞務(wù)分包制度在建筑行業(yè)中的不明朗化，不透明化，致使信息難以公開，許多地方并不對(duì)勞務(wù)分包合同、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)在建工局進(jìn)行備案，勞務(wù)分包行為沒有法律的規(guī)范，加之勞務(wù)分包競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致許多勞務(wù)企業(yè)靠關(guān)系，低成本競(jìng)爭(zhēng)，從而發(fā)生民工權(quán)益無法維護(hù)等問題。
(二)勞動(dòng)用工不規(guī)范
1、簽訂勞動(dòng)合同方面：在施工企業(yè)中的民工與施工企業(yè)或包工頭很多都沒有簽訂勞動(dòng)合同。由于勞務(wù)企業(yè)缺乏責(zé)任感，許多勞務(wù)公司既不與班組簽合同更不與工人簽合同，民工權(quán)益仍得不到保證，加之違紀(jì)、違法成本低，一出問題就往總承包、業(yè)主和政府部門推，自己逃之夭夭。
2、參加社保方面：施工企業(yè)管理層員工基本上參加了社會(huì)保險(xiǎn)但施工企業(yè)中的民工很多的未參加社保，一旦發(fā)生工傷事故，合法權(quán)益很難得到維護(hù)
3、安全方面：施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距，大部分民工沒有接受過專門培訓(xùn)，安全意識(shí)較薄;
(三)資金短缺給企業(yè)帶來的困難
由于資金緊張，建設(shè)方縮減開支，項(xiàng)目建設(shè)資金不到位導(dǎo)致工期延長支付農(nóng)民工工資困難，企業(yè)壓力增大;工程尾款回收難度大，墊付農(nóng)民工工資較多，形成周轉(zhuǎn)困難;隨著新勞動(dòng)法的實(shí)施，企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動(dòng)較大;勞務(wù)企業(yè)缺乏自己的民工隊(duì)伍，雖然建筑企業(yè)表面上與勞務(wù)公司簽定了勞務(wù)分包合同，但勞務(wù)企業(yè)在簽定勞務(wù)分包合同后再去找隊(duì)伍，由一兩個(gè)中間人去組織班組和工人，其實(shí)質(zhì)又變成了建筑企業(yè)使用的勞務(wù)“包工頭”。這反而增加了中間環(huán)節(jié)，徒增建筑成本。部分企業(yè)發(fā)放民工工資由項(xiàng)目經(jīng)理付給“包工頭”再由“包工頭”付給民工，但這些“包工頭”為了達(dá)到獨(dú)吞工錢的目的，而逃之夭夭，導(dǎo)民工難以得到應(yīng)得的工資。
(四)農(nóng)民工自身素質(zhì)方面
農(nóng)民工普遍存在文化偏低、隊(duì)伍組織渙散、受教育程度低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，接收新知識(shí)能力較慢，具備專業(yè)技能的人員較少，技術(shù)單一，能同時(shí)具有多項(xiàng)技能的較少，尤其是初，中，高級(jí)技術(shù)工人的比例嚴(yán)重失調(diào)，高級(jí)技術(shù)工人比例不足1%，安全意識(shí)普遍較低，勞務(wù)企業(yè)需要很長時(shí)間的培訓(xùn)才能上崗，大多數(shù)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)的需要，在這一程度上也成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向建筑業(yè)有效輸出的“瓶頸”問題，從而也阻止了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。
結(jié)合以上勞務(wù)用工現(xiàn)狀，對(duì)今后用工模式進(jìn)行了思考，總結(jié)以下幾點(diǎn)建議：
一、逐步清除勞務(wù)資質(zhì)的障礙
國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》提出，“逐步清理并廢除妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的制度和規(guī)定”。浙江、安徽、陜西3省的勞務(wù)用工改革試點(diǎn)的改革思路就是要逐步取消勞務(wù)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。以力度最強(qiáng)的安徽為例，其提出三項(xiàng)主要改革措施：一是鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)做大、做強(qiáng)或做專、做精;二是鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)招用自有工人;三是支持勞務(wù)企業(yè)向施工總承包(專業(yè)承包)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者向建筑勞務(wù)用工領(lǐng)域探索，給予更多政策優(yōu)惠和便利，吸引社會(huì)資源向建筑勞務(wù)用工流動(dòng)。
二、加強(qiáng)作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)
作業(yè)層隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)勞務(wù)用工體制和管理變革的一項(xiàng)重大改革，其核心精神概述如下：以建筑企業(yè)為主體，通過搭建施工勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)化分公司兩類剛性平臺(tái)，建設(shè)“以我為主、管控到位”的核心層，鞏固“受我所控、合作共贏”的緊密層，規(guī)范“為我所用、市場(chǎng)化選擇”的普通層。
三、鼓勵(lì)和允許多種用工模式并存
應(yīng)堅(jiān)定不移地培養(yǎng)、組建一批有實(shí)力、講信譽(yù)的大型勞務(wù)企業(yè)。在特大型工程、超高精尖項(xiàng)目以及政治性工程、搶險(xiǎn)項(xiàng)目中，發(fā)揮整建制品牌勞務(wù)企業(yè)能打硬仗的作用。建筑總包企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)戰(zhàn)略合作勞務(wù)企業(yè)，開展建筑勞務(wù)基地建設(shè)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。建筑總包企業(yè)應(yīng)抓住政策有利時(shí)機(jī)，組建自有勞務(wù)企業(yè)，增加勞動(dòng)力供應(yīng)渠道，搭建基礎(chǔ)技能管理人才的培養(yǎng)平臺(tái)，培育核心技術(shù)工種，提升工人操作技能和綜合素質(zhì)，摸清人工成本變化情況。總包企業(yè)在選擇勞務(wù)作業(yè)發(fā)包時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況選擇隊(duì)伍，工程體量不大、難度不高的選擇中小型隊(duì)伍或直接發(fā)包給專業(yè)化班組，讓勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人這一角色漸漸淡出市場(chǎng)。
四、利用信息化手段提高供需對(duì)接效率
在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，誰能抓住先機(jī)，搶先在建筑勞務(wù)用工供需對(duì)接這一環(huán)節(jié)成功應(yīng)用信息化，開發(fā)出符合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)的應(yīng)用程序，誰就能獲得制勝的機(jī)會(huì)。為此，用工單位應(yīng)設(shè)置用工地點(diǎn)、工種、起止時(shí)間等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)篩選，提高招聘效率，降低招工成本。勞務(wù)作業(yè)人員登記個(gè)人信息，按需搜索工作。供需雙方可以互相評(píng)價(jià)，積累信用。此外，在行業(yè)內(nèi)引入新的創(chuàng)業(yè)者，更有助于建筑供需對(duì)接的信息化進(jìn)程。
五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和征信體系的作用
由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施培訓(xùn)，解決技能培訓(xùn)不足的問題。建立政府出資，向協(xié)會(huì)購買培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)制，勞務(wù)企業(yè)組織勞務(wù)作業(yè)人員免費(fèi)參加培訓(xùn)。由行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將建設(shè)單位、總包企業(yè)、勞務(wù)分包和專業(yè)化班組長均納入信用評(píng)價(jià)，實(shí)行年度定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)更新，引入互評(píng)機(jī)制、鼓勵(lì)相關(guān)方采信評(píng)價(jià)結(jié)果。勞務(wù)用工征信體系與社會(huì)征信體系掛鉤，與從業(yè)人員生活掛鉤，強(qiáng)化個(gè)人征信的作用，樹立勞務(wù)企業(yè)的契約精神。
農(nóng)民用工問題一直是國家重點(diǎn)關(guān)注的問題，現(xiàn)代社會(huì)的變更改革對(duì)于傳統(tǒng)的建筑業(yè)也是有著較為深刻的影響。所以建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革需要政府相關(guān)部門、行業(yè)內(nèi)相關(guān)責(zé)任主體共同發(fā)揮作用。在供應(yīng)總量難以改變的情況下，通過增加吸引力、改善用工需求、降低行業(yè)壁壘等措施，鼓勵(lì)勞務(wù)用工制度的創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者的進(jìn)入，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和征信體系的作用，形成多元化用工的可持續(xù)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)勞務(wù)用工的可持續(xù)發(fā)展。
六、增加建筑業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸引力
1、加快農(nóng)民工身份的轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同度。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)，建筑業(yè)工人的產(chǎn)業(yè)化有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，施工現(xiàn)場(chǎng)各工種之間在專業(yè)分工、作業(yè)時(shí)間、勞務(wù)費(fèi)分配等環(huán)節(jié)均具備專業(yè)化管理的條件。住建部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出，要構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的長效機(jī)制，筆者認(rèn)為，可以依托國有大型建筑總包企業(yè)開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
2、改善從業(yè)環(huán)境和工作氛圍，促進(jìn)體面勞動(dòng)。要全面落實(shí)住建部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，抓好資金單項(xiàng)列支、?？顚Ｓ谩４罅ν苿?dòng)綠色工地、文明工地創(chuàng)建，配足安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，降低勞務(wù)作業(yè)過程對(duì)人和環(huán)境的危害，改善生活區(qū)衛(wèi)生條件，提供豐富的業(yè)余文體活動(dòng)。
3、推進(jìn)各項(xiàng)配套保障制度建設(shè)，保障合法權(quán)益。政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)配套制度進(jìn)行研究，深化戶籍制度改革，通過社會(huì)保障機(jī)制，穩(wěn)定勞務(wù)作業(yè)工人隊(duì)伍。
4、切實(shí)提高勞動(dòng)待遇，培養(yǎng)后備梯隊(duì)。建筑業(yè)各相關(guān)方應(yīng)正視人工費(fèi)上漲的客觀事實(shí)，政府主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)整人工費(fèi)信息價(jià)格，使之與市場(chǎng)相符;建設(shè)單位和總包單位要在人工費(fèi)水平上取得一致，允許市場(chǎng)人工費(fèi)變化的價(jià)差調(diào)整;勞務(wù)企業(yè)要確保工資按時(shí)足額發(fā)放。
